Entrevista a Pilar Alonso, directora general de Interior del Principado de Asturias. 

-Ya van por las IV Jornadas de Juego Responsable. ¿Qué se consiguió con el evento del 19 de febrero?
El objetivo de estas jornadas era en primer lugar explicar las medidas que ya se están implementando  desde la Administración Pública para abordar el tema del juego responsable y la prevención de la ludopatía.

El mayo de 2018 tuvimos ocasión de presentar el Programa para la Prevención de la Ludopatía para el periodo 2018-2020 y podemos afirmar que el 100% de las medidas previstas se han abordado. Esto es el resultado de una extraordinaria colaboración no sólo dentro de la Administración en sus diferentes áreas competenciales, sanidad, educación, servicios sociales e interior, sino también en colaboración con el Consejo de la Juventud, empresas del sector, colectivo de ludópatas.

Por otro lado nos planteamos dar a conocer el sector empresarial a los diversos ámbitos sociales preocupados por el tema del juego problemático y los posibles efectos adversos de un uso abusivo del juego y las medidas que desde el sector se están llevando a cabo para el fomento del juego responsable.

En los últimos tiempos advertimos que se ha despertado una alarma social injustificada y basada en el desconocimiento. En la jornada se pretende explicar qué empresas componen el sector empresarial, diferenciar las que operan presencialmente de las que lo hacen on line, poner encima de la mesa el tema de la publicidad, y explicar de forma rigurosa los datos acerca del juego problemático presentando los distintos estudios que hay en la actualidad.

– Muchas formaciones políticas están planteando un mando a distancia para activar las máquinas de los bares. ¿Qué le parece esta propuesta?
Ahora mismo no es una propuesta que se nos hayan trasladado y no conocemos en qué términos se formula. En el Principado de Asturias hemos optado, desde ya hace más de un año por abordar en primer lugar la educación y la concienciación, en primer lugar respecto de juego y de menores de modo que en ningún caso tengan acceso a juegos de azar. Hemos tomado medidas para que las personas inscritas en el registro de interdicciones no puedan acceder a establecimientos de juego que es donde se advierte un a mayor problemática con ciertos juegos.

No somos partidarios de improvisar medidas basadas en alarmas puntuales sin datos solventes que las respalden. En todo caso desde esta administración nunca hemos rechazado escuchar todas las propuestas que además se debaten en el seno del Consejo de Juego, órgano de composición plural en el que están representadas todas las sensibilidades. Hasta la fecha una propuesta así no se nos ha planteado

– ¿No cree que también se debería sancionar al menor – o a sus padres o tutores – que accede a un local de juego como se establece en País Vasco y Navarra?
No es un tema prioritario para nuestra administración, dado que podemos afirmar, con los datos de que disponemos, que no hay menores que accedan a establecimientos de juego en el Principado de Asturias. Estamos trabajando en la línea de la educación, la información en colegios, a asociaciones de padres y madres, a Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, a colectivos de empleados públicos (profesores, funcionarios…). Creemos que es mejor la educación y la información que la amenaza de una sanción, más cuando el problema al menos en nuestra Comunidad no se ha planteado y será si cabe más difícil con la implantación de la identificación previa con DNI para acceder a los salones de juego en los mismos términos que existe para casino, bingos y locales de apuestas.

– La ONCE campa a sus anchas en la venta ambulante de Rascas. ¿Es esto juego responsable? ¿Debería estar más controlado?
La ONCE distribuye un juego para el que está autorizada. Otra cuestión es plantearse si los juegos que se comercializan por la SLAE y la ONCE son adecuados o si es necesario extender las mismas limitaciones que existen para el juego privado respecto de controles de acceso a los juegos, publicidad, etc.

No creo que sea beneficioso plantear estas cuestiones en términos de enfrentamiento juego público-privado, presencial-on line. Todos tenemos o al menos así debiera ser, un objetivo común, que es defender el juego como una actividad de ocio y entretenimiento, protegiendo en todo caso a colectivos vulnerables y esto independientemente de titular del juego o del canal de comercialización.

 – Con las elecciones autonómicas a la vuelta de la esquina, ¿qué valoración hace de los empresarios del sector del juego? ¿Cuál es la mayor satisfacción profesional durante esta legislatura en el sector?
La valoración que desde esta Dirección General puedo hacer es que la colaboración ha sido siempre total en cualquiera de los temas que hemos abordado y su presencia y participación en el grupo de trabajo de elaboración del Programa de prevención de Ludopatía muestra su interés y preocupación por dar soluciones a esta problemática.

En cuanto a la satisfacción del sector deberían ser ellos quienes opinen ahora bien si se refiere a la satisfacción con lo realizado por esta Directora le podría decir que la puesta en marcha del Protocolo de Menores y del Programa de prevención de ludopatía, la aprobación del Bingo derivado y la tele tramitación y la presencia en todas las iniciativas que tienen que ver con el sector.

– Si no hay problemas de acceso de menores a salones, ¿qué sentido tiene exigir unas inversiones a los locales para montar un control de acceso?
Cuando planteamos el control de acceso a los salones, ya éramos conscientes de que no hay un problema de acceso de menores a salones de juego, aunque pueda existir algún caso puntual y con esta medida el riesgo se elimina totalmente.

Se olvida que ya la ley de juego asturiana establece en su artículo 16.5 que: “Se prohibirá la entrada a los establecimientos en los que específicamente se desarrollen juegos y en los términos que reglamentariamente se determine, a quienes voluntariamente hubieren solicitado que les sea prohibido el acceso a los juegos y apuestas o que lo tengan prohibido por resolución administrativa o judicial firme. (…)”.

El casino, los locales de apuestas y los bingos cuentan en la actualidad con control de acceso y ha demostrado ser el único instrumento adecuado para garantizar que las limitaciones de acceso y práctica se cumplan en los términos que establece la Ley de Juego y Apuestas, esto es, que se impida el acceso a estos establecimientos, tanto a menores como a personas inscritas en el registro de interdicciones de acceso al juego.

La protección de menores y ludópatas es justificación suficiente para que los salones cuenten con esta exigencia, que no viene más que a dar cumplimiento a la obligación legal de prohibir la entrada a menores y personas inscritas en el registro de interdicciones de acceso al juego y esta obligación para los establecimientos sólo se puede garantizar mediante un sistema de control de acceso.

Por otra parte el Programa para la prevención de la ludopatía para el periodo 2018-2020, aprobado por Acuerdo del Consejo de Gobierno de 3 de mayo de 2018, en su apartado 6.4 contempla la equiparación de las exigencias de control de acceso en establecimientos de juego con una oferta similar. Es decir que frente a las exigencias de control de acceso del resto de establecimientos, especialmente el caso de locales de apuestas, se viene a equiparar las exigencias de unos y otros locales.

– ¿Para cuándo la máquina Light en Asturias?
Faltaría por establecer la tasa fiscal para estas máquinas, ya que en lo que se refiere a cualquier otro aspecto relativo a la homologación no habría a fecha de hoy inconveniente.

– ¿Se puede mejorar la tele tramitación en el Principado?
Se puede y estamos trabajando en ello. Además de la tramitación telemática de comunicaciones de traslado de máquinas recreativas que ha tenido una fantástica acogida por parte de las empresas,  se está trabajando en mejorar la gestión de los pagos a través de la plataforma telemática y esperamos que esté operativa en los próximos meses.

Además a lo largo de las próximas semanas se convocará a las empresas a una jornada informativa acerca del registro electrónico y la tramitación telemática, puesto que estamos encontrando algunas dificultades en su implantación por la dificultad de algunas empresas operadoras aplicar esta nueva forma de relación con la administración pública, acostumbrados a una relación estrictamente presencial, además de los problemas que la implantación de este nuevo sistema comporta. En todo caso agradecer a las empresas la buena disposición que están demostrando ya que el proceso no está siendo fácil y conlleva un aprendizaje y un cambio de mentalidad por parte de las empresas y de la administración.

– ¿Se debería permitir más publicidad del juego presencial para formar a la ciudadanía y cambiar la percepción social que tiene del juego?
La publicidad que se permite es la que establece la Ley de juego y apuestas en Asturias, ley que en este sentido no plantea ningún tipo de debate. Lo que plantea problemas es la diferencia abismal entre lo que se autoriza publicitar al juego público y juego on line y al juego presencial.

Entendemos que la publicidad en el Principado  es responsable y que satisface razonablemente a todos los agentes implicados. Estamos a la espera de la regulación nacional, para adoptar las decisiones oportunas en cuanto al desarrollo reglamentario de la ley en lo que se refiere a la publicidad.

En todo caso no creo que una mayor publicidad del sector contribuya a cambiar la percepción social, a la vista está la percepción social que generan anuncios de determinadas empresas de apuestas deportivas. Entendemos que ese no es el camino

 – ¿Qué le parece que se pudieran instalar terminales de apuestas en recintos deportivos?
De hecho esta posibilidad está contemplada en la ley de juego y apuestas y en el reglamento de apuesta del Principado de Asturias. No tengo opinión distinta de la que tengo que para todo tipo  de oferta de juego, que sea adecuada al lugar donde se ofrece y con garantías suficientes para menores y personas inscritas en el registro de interdicciones acceso al juego.

– ¿Se puede mejorar la situación de los bingos con cambios fiscales o reglamentarios?
Creo que desde la Administración Autonómica ya se han dado pasos muy importantes a favor del bingo con nuevas modalidades de juego, como es el bingo derivado, con un tipo tributario muy ventajoso y con la diversificación de la oferta de juego que permite a los bingos disponer de máquinas recreativas, máquinas de tipo B3, multipuesto y apuestas deportivas.

SECTOR DEL JUEGO