Concebimos esta Mesa, expuso su Moderador Miguel Ángel Blanes, Secretario Técnico de AMEJ, como un punto de encuentro entre los Reguladores y los representantes más significativos del Sector que engloban al 100% de las Salas. Por tanto en su desarrollo se volcaron diversas opiniones sobre distintos temas que, en sinopsis ofrecemos a nuestros lectores.
Fernando Prats, Director General de Tributos y Ordenación del Juego de Madrid: La Historia de los últimos 10 años ha sido la de buscar una solución al Bingo. Los empresarios y los reguladores nos podemos poner de acuerdo, pero si los jugadores no lo están, el sistema no funciona. El primer ensayo fue poner máquinas, el segundo bajar substancialmente la fiscalidad y subimos substancialmente los premios, el tercero el Bingo Electrónico, cuarto ensayo el Bingo Dinámico. Todos han funcionado en parte, pero no lo suficiente aunque el Bingo Dinámico todavía está en fase de crecimiento y mejorando resultados y no sabemos si será la solución, pero ahora está fallando en los impuestos y nos está costando dinero a la Administración.
Fernando Henar, Presidente de CEJ: Hay dos status, uno es el Bingo como juego y otro es el establecimiento. Como juego si tuviera las condiciones del bingo online a lo mejor en vez de 310 Salas habría 400, y si el bingo online se sometiera a los parámetros del bingo presencial en algunas Comunidades probablemente no existiría. En cuanto al establecimiento no cabe duda de que hay que actualizarse, empezando por una capacidad de gestión de premios que en algunas Comunidades se ha realizado, pero en otras no y no son iguales todos los días ni todas las horas. Hay que responder a la demanda de producto del público.
Aitor Uriarte, Director General de Juego y Espectáculos del País Vasco: El periplo en Euskadi ha sido muy similar al de Madrid, hubo una caída en barrena que dejó solamente 14 Salas de las cuales solo 9 o 10 como rentables. Había que hacer un esfuerzo drástico o desaparecía el Sector y nos fuimos en 2013 a la vía del Bingo Plus con una reducción importante de costos. Hemos organizado la estructura de juego de una forma piramidal en la que los Bingos están en la segunda categoría, con lo que ahora pueden utilizar tanto máquinas de Salones como de calle, eso sí el Bingo tiene el registro para poder entrar en ellos. También tienen espacios para otro tipo de funciones que junto a los servicios de ocio les permitan ser unos centros de ocio más integrales. Hoy por hoy entre la reducción fiscal y un tímido incremento de las rentas podemos esperar un futuro mejor.
José Ballesteros, Presidente de FEJBA: A mí me parece que los Bingos tienen que acabar siendo son centros de ocio. Son locales muy grandes porque antes tenían mucho público, pero que ahora disponen de espacio para diversificar su oferta y no se pueden quedar estancados con máquinas de hace 10 años, porque esa parte es importante para sostener las empresas. En los Bingos podrían celebrarse eventos de diversos tipos, ya que cuentan con todos los elementos de control y de registro, y pueden acoger actividades y juegos que les den auténtico carácter de centros de ocio.
Miguel Ángel Blanes introdujo la cuestión de las modificaciones regulatorias y las planificaciones.
Susana Pastor, Directora General de Tributos y Ordenación del Juego de Castilla-La Mancha: En Castilla-La Mancha la regulación cambió en 2013 el concepto de local, se pasó de locales de juego único a locales de ocio. En aquellos momentos las Salas de Bingo tenían dos opciones: O convertirse en Establecimientos de Juego donde además del Bingo podrían instalar Máquinas B y Apuestas o incluso convertirse en Establecimiento de Juegos de Casino donde podrían poner aparte de lo anterior seis mesas de Casino. Por lo tanto se apostó por la oferta global. Ahora si el empresario quiere establecer una nueva modalidad de juego se puede hacer vía Decreto, solamente modificando el catálogo. Creemos en una planificación global donde sea la oferta la que se adapte a la demanda y hemos planificado todos los establecimientos de forma conjunta.
Miguel Ángel Blanes: Las modificaciones reglamentarias son lentísimas, tardan años en producirse y un tercio de las Salas del país están todavía en precario.
Fernando Prats: Parece que hay una tendencia en la mayoría de las Comunidades de disminuir significativamente el número de regulaciones y su extensión. Pero los Decretos son difíciles de modificar y la mayor parte de la normativa deberá funcionar mediante Órdenes. Hay mucha capacidad de los empresarios de modificar condiciones con el Bingo Electrónico, y consecuentemente, el Bingo Dinámico. En Madrid también hemos buscado esta flexibilidad para el Bingo tradicional. Pero en el propio Sector parece que unos quieren ir para un sitio y otros para otro.
Susana Pastor: Con una regulación flexible son los empresarios los que tienen que hacer los esfuerzos de renovación.
José Ballesteros: Los empresarios estamos haciendo esfuerzos todos los días, pero con una tributación al 50% es prácticamente inviable el negocio, es una locura, es una cifra escandalosa.
El siguiente tema suscitado por el Moderador fue el de las diferencias estructurales entre locales de juego, Casinos, Salones, Bingos…
Autor Uriarte: En el año 2016 hicimos un Decreto único para todo el Sector del Juego para evitar situaciones de diferente trato entre subsectores, porque llegábamos a acuerdos con unos que desataban un círculo vicioso ante las posiciones de otros.
Fernando Henar: En el Foro del año pasado planteamos el esquema piramidal de “quien puede lo más, puede lo menos” como estructura de los locales de juego; por otra parte el sistema de Castilla-La Mancha de Establecimientos de Juego podría suponer saturación de mercado en algunas Comunidades. Me parece muy bien que los Casinos tengan juegos propios, siempre que no llegue en señor y se lleve el Casino a otro lado porque lo dice él, porque si cambian las condiciones debe cambiar el planteamiento. Pero la máquina es transversal, puede actuar en un Casino, en un Salón, en un bar o en un Bingo, y los límites dependen de las exigencias aplicadas a cada establecimiento. ¿Por qué si las condiciones de un Bingo son muy exigentes no se pueden acercar sus máquinas a las de Casino?
Fernando Prats: El juego está regulado en todo el mundo y tiene corrientes armonizadoras propias de la globalización, pero hay especificidades. La palabra Casino tiene significación a nivel mundial, y yo no veo que la vaya a perder. Hay que tener cuidado con las generalizaciones, a lo mejor vamos a poner Casinos en todos los lados y nos encontramos con que la gente no nos deja. Todo el mundo sabe también lo que es el Bingo, y aquí estamos acostumbrados a las máquinas en los bares, pero eso no es tan normal fuera de España. Creo que es necesaria la prudencia, discutamos un desarrollo probable para los cuatro, cinco o diez años sin sobresaltos.
Miguel Ángel Blanes puso sobre el tapete la proliferación del número de Salones, con una oferta de juego muy potente y unos requisitos de acceso muy precarios.
José Ballesteros: Si había hace dos años mil Salones en España y ahora pasan de 3.000 ahí está la diferencia. Se están montando Salones a un nivel extraordinario en todos los sitios porque es una fórmula de negocio muy fácil de gestionar y con muy poco personal. No quiero decir que esté en contra, pero no puede ser que los Bingos tengamos que soportar una gran carga y nos pongan un Salón al lado sin contar nosotros con una oferta desde la que poder competir. Eso pasa en Madrid donde en un Bingo una Ruleta tiene el premio a 500 euros y en un Salón está a mil o a 1.500 euros, eso es aberrante y se sufre en muchas Autonomías.
Fernando Henar: No se entiende que se permita aumentar el parque de máquinas, pero sólo en Salones, en Bingos no, cuando es el Bingo el que está más controlado y es más responsable. Vuelvo al concepto transversal de la máquina para rechazar estas situaciones. Hay cuatro Comunidades donde un Bingo solo pueden poner una máquina multipuesto de ocho puestos y los Salones nos están poniendo alrededor cien posiciones de juego, es muy difícil de entender.
Susana Pastor: Con nuestra filosofía global es el propio mercado el que se va ajustando. Lo que permitimos es que los Establecimientos de Juego puedan tener hasta 6 máquinas, los Bingos pueden acceder a otro tipo de oferta sin dejar su juego tradicional.
Autor Uriarte: En Euskadi si los Salones quieren tener determinado tipo de máquinas también tienen que tener control de acceso en esa parte del local. En cuanto a las posiciones de juego sí que han crecido en los Salones, pero se han reducido de forma drástica en la Hostelería y el número total se ha mantenido sin llegar posiblemente a las 11.000.
Fernando Prats: Es cierto que los Salones están creciendo pero es por los córners de Apuestas, y los Casinos y los Bingos tienen registro central, pero los Bingos no lo tienen y eso es una cuestión fundamental a la que seguramente habrá que poner solución. Es posible que lo resuelva la técnica, como la lectura facial, lo que sería estupendo. Otra diferencia es la tipología de máquinas, y son las slots las que triunfan en todo el mundo. Los Salones han pedido su máquina exclusiva y esa es la que los Bingos no pueden montar. Si se resuelven estas dos disfunciones cambiará significativamente el panorama.
Miguel Ángel Blanes planteó la especial e injusta fiscalidad del Bingo.
Aitor Uriarte: Creo que en todo el Sector del Juego hay que darle una vuelta a la fiscalidad, lo cual no quiere decir que la fiscalidad tenga que ser la misma para todos los juegos. En el año 2006 se decía que las máquinaa tenían que ir al win, y cuando fue a hacerse todos pidieron que se parara, lo digo porque todos tenemos que madurar sobre esta cuestión.
Fernando Henar: Lo que creo que hemos conseguido es que exista conciencia por parte de los Reguladores de la situación y de la desmesurada tasa que tenemos. Pero no se soluciona, creo que del problema forman parte las capacidades políticas y también personales de estos Reguladores. Puede existir voluntad, pero no encaja en el Presupuesto y así se pierden oportunidades históricas en el Sector del Juego que vende ocio y entretenimiento. Todo lo que supere el 10% en este negocio es un error cuyas consecuencias están en que antes teníamos más de mil Salas y ahora tenemos 300. Todavía hay Comunidades que aplican la tasa sobre cantidades jugadas, o aplican impuestos sobre premios. Los costes de producción no se soportan, tenemos locales muy grandes en el centro de las ciudades con grandes costes y mucha mano de obra.
Susana Pastor: Las armonizaciones impositivas son complicadas y las Comunidades Autónomas queremos nuestras competencias financieras ya que tenemos nuestros propios desarrollos económicos. Quizá nosotros tengamos un baremo para el Bingo un poco elevado, habrá que hacer un estudio.
Fernando Prats: Cuando la percepción social de una actividad es negativa se la fiscaliza y viceversa. Así a la educación que es positiva se la desfiscaliza y a la gasolina que es contaminante se la fiscaliza. El Juego viene de una externalización muy negativa, estuvo penalizado y no hemos avanzado mucho en la percepción social de que es algo que tiene peligro, y no lo digo a nivel español sino a nivel mundial, y ahora estamos por primera vez en la Estrategia Nacional sobre Adicciones 2017/2024 y eso no es bueno. Está claro que el Juego tiene una tasa alta porque es una fiscalidad punitiva, porque la gente percibe que es malo para la sociedad. La fiscalidad del Bingo era altísima, en la medida en que el Juego se va normalizando la fiscalidad baja, por eso crear alarma social es el elemento más disolvente que puede hacer la propia Industria del Juego.
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